В Мажилисе состоялся круглый стол на тему «Профилактика сталкинга и принуждения к вступлению в брак: законодательство, защита и межведомственное взаимодействие». В обсуждении под председательством главы Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Снежанны Имашевой приняли участие депутаты, представители ответственных государственных органов, Уполномоченный по правам человека и профильные эксперты.
Открывая заседание, Снежанна Имашева напомнила, что с августа прошлого года в Казахстане введены понятие «сталкинг» и уголовная ответственность за его совершение. По её словам, основная задача данной нормы заключается в защите граждан от психологического давления и предотвращении случаев преследования до того, как они перерастут в физическое насилие.
– Сегодня мы инициируем обсуждение этих вопросов, потому что, нам, законодателям важно знать, как работают принятые нами нормы. Насколько оперативно полиция реагирует на заявления о сталкинге. Как суды выносят защитные предписания и запреты на приближение. Ведется ли праворазъяснительная работа среди населения, чтобы жертвы преследования знали свои права и не боялись обращаться в органы, а потенциальные нарушители помнили об ответственности, – сказала председатель комитета.
Снежанна Имашева отметила, что криминализация сталкинга не была изолированным решением – она шла в общем пакете реформ по ужесточению ответственности за бытовое насилие. Так, отдельная уголовная ответственность введена за «похищение невест», а также другие формы принуждения к браку – угрозу насилия, уничтожения имущества, шантаж.
По словам мажилисвумен, одну из ключевых ролей в подготовке законодательной базы для криминализации данных деяний сыграл офис Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. При этом, как отметил сам Омбудсмен Артур Ластаев, была предусмотрена ответственность за принуждение к браку и женщин, и мужчин. Он привел пример, когда родственники и братья незапланированно забеременевшей девушки могут заставить предполагаемого отца жениться под угрозой расправы.
– Полагаем, что такой подход является правильным, соответствует международным стандартам и принципу гендерного равенства. Кроме того, исключается риск дискриминации по признаку пола и демонстрируется приверженность государства принципам человекоцентричности и защиты прав каждого гражданина, – подчеркнул Артур Ластаев.
По информации заместителя министра внутренних дел Санжара Адилова, за пять месяцев текущего года в суд направлены 83 уголовных дела по статье «Сталкинг» (ст. 115-1 УК РК) и 12 дел по принуждению к вступлению в брак (ст. 125 УК РК). По его словам, в сравнении с прошлым годом ситуация существенно изменилась. На начальном этапе новые нормы вызывали вопросы как у граждан, так и у сотрудников правоохранительных органов. Сегодня женщины стали чаще открыто обращаться в полицию и перестали замалчивать факты преследования, принуждения к вступлению в брак и иные формы домашнего насилия. Кроме того, каждое обращение получает необходимое сопровождение, а по делам данных категорий обеспечивается оперативное принятие процессуальных решений при наличии признаков состава преступления.
В свою очередь, депутат Мажилиса Наталья Дементьева обратила внимание на общественное восприятие сталкинга и необходимость формирования новой культуры. По её мнению, одной из ключевых задач сегодня является не только совершенствование законодательства и правоприменительной практики, но и изменение отношения общества к самому явлению сталкинга. Депутат отметила, что любой закон начинает работать по-настоящему только тогда, когда общество понимает границы допустимого поведения. Сталкинг – это не проявление настойчивости, ревности или заботы. Это нарушение личных границ человека, его прав на безопасность, частную жизнь и свободу выбора. Поэтому, по словам Натальи Дементьевой, важнейшей задачей остается формирование в обществе нетерпимости к любым формам преследования и психологического давления.
Кроме того, депутаты и эксперты выступили с предложением закрепить в КоАП РК отдельный состав административного правонарушения за незаконное преследование. Речь идет о случаях, когда факт сталкинга установлен, однако отсутствуют признаки уголовного правонарушения либо наступившие последствия, необходимые для уголовной квалификации. По их мнению, таким действиям должна даваться правовая оценка с последующим несением ответственности. Это позволит исключить ситуации, при которых факты сталкинга остаются без реагирования со стороны правоохранительных органов.
В ходе обсуждения внимание также было уделено вопросам профилактики среди молодежи, защиты несовершеннолетних и необходимости повышения правовой грамотности населения в части существующих механизмов защиты от преследования и принуждения. Поступившие предложения и мнения будут систематизированы в рекомендациях и направлены для дальнейшего совершенствования отраслевого законодательства.
Подводя итоги круглого стола, Снежанна Имашева отметила, что эффективное противодействие сталкингу и принуждению к вступлению в брак возможно только при комплексном подходе, включающем совершенствование законодательства, единообразную правоприменительную практику, эффективное межведомственное взаимодействие и активную профилактическую работу в обществе.
Кроме того, в рамках заседания состоялась презентация книги «Көлеңке» автора, журналиста и общественного деятеля Даны Нуржигит. Книга посвящена проблеме сталкинга, психологического преследования и его последствиям для потерпевших.
