Казахстан применяет комплексный подход к лицам, вернувшимся из зон вооруженных конфликтов, сочетая предусмотренные законом правовые меры с масштабной реабилитацией и ресоциализацией.
На Варшавской конференции ОБСЕ по человеческому измерению президент общественного объединения «Граждане Казахстана» Дмитрий Полтаренко рассказал о национальной модели защиты прав человека и профилактике экстремизма.
— Дмитрий, каков главный принцип, которым руководствуется Казахстан при работе с гражданами, вернувшимися из зон вооруженных конфликтов?
— Казахстан исходит из принципиальной позиции: эффективная борьба с терроризмом должна основываться на верховенстве права, уважении прав человека и человеческого достоинства. Наш практический опыт показывает, что обеспечение национальной безопасности и защита прав человека не противоречат, а дополняют друг друга.
Важно понимать: нельзя сводить радикализм исключительно к религии. На него влияют социальные, психологические, политические и идеологические факторы. Поэтому необходимо четко различать религиозные убеждения, консервативные взгляды, радикализм, экстремизм и терроризм.
— Особую категорию среди вернувшихся составляют несовершеннолетние. Как строится система их защиты и адаптации?
— Дети, возвращенные из зон конфликтов, рассматриваются Казахстаном прежде всего как дети, пострадавшие от конфликта и нуждающиеся в защите, реабилитации и реинтеграции — независимо от действий их родителей.
Совместно с ЮНИСЕФ в Казахстане проведена оценка национальной системы защиты детей, разработан Минимальный пакет услуг и рамка мониторинга их доступности. Весь опыт сопровождения этих детей интегрирован в общую государственную систему: с ними работают центры психологической поддержки, центры поддержки семьи, органы опеки и образовательные учреждения.
— А как проходит реабилитационная работа со взрослыми? Применяются ли к ним уголовно-правовые меры?
— Реабилитационная работа проводилась и со взрослыми. Из 191 возвращенной женщины 18 были привлечены к уголовной ответственности за факты радикальной пропаганды и вербовки. При этом работа по их реабилитации продолжилась и в местах лишения свободы.
Полученный положительный эффект способствовал пересмотру мер наказания с их заменой на меры, не связанные с лишением свободы. В итоге все женщины были освобождены досрочно и вернулись к местам своего проживания. Это наглядно показало возможность сочетать уголовно-правовую ответственность с индивидуальной ресоциализацией.
— Что, на ваш взгляд, является ключевым в долгосрочной борьбе с экстремизмом?
— Устойчивое противодействие терроризму начинается с профилактики. Здесь критически важную роль играют образование, развитие критического мышления, медиаграмотность, активное участие семьи и гражданского общества, а также создание реальных возможностей для социальной интеграции молодежи.
