В Кыргызстане пересматривают порядок оформления и управления религиозными объектами. До 1 февраля 2027 года мечети страны должны пройти процедуру передачи на баланс Духовного управления мусульман Кыргызстана (ДУМК).
Инвентаризация затрагивает 4470 мечетей и выявляет не только проблемы с документами, но и более широкий вопрос: как государственное регулирование будет сочетаться с ролью местных общин в жизни религиозных учреждений.
Значительная часть мечетей в Кыргызстане строилась не за счёт централизованного финансирования, а на пожертвования прихожан, помощь предпринимателей и средства благотворителей.
При этом оформление земли и зданий нередко оставалось незавершённым. В одних случаях отсутствуют разрешения на строительство или документы о вводе объекта в эксплуатацию, в других возникают вопросы к назначению земельных участков и регистрации права собственности.
Теперь власти и муфтият проверяют правовой статус религиозных объектов по всей стране. Полная картина станет известна после завершения инвентаризации, предварительные итоги которой ожидаются до конца 2026 года.
В ДУМК подчёркивают, что речь не идёт о закрытии мечетей: задача заключается в приведении документов в соответствие с законодательством.
Однако реформа не ограничивается регистрацией зданий. Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», вступивший в силу 1 февраля 2025 года, предусматривает передачу религиозных объектов на баланс соответствующего центрального органа управления. Для мечетей это означает оформление отношений с муфтиятом по установленной процедуре. Если объект находится в частной собственности, необходимы добровольное согласие владельца и соблюдение требований закона.
Именно здесь возникает вопрос о положении местных общин. Люди, которые собирали деньги на строительство мечетей, нередко продолжают оплачивать электричество, отопление, ремонт и другие текущие расходы. При этом централизованное покрытие коммунальных платежей за счёт бюджета или средств муфтията не предусмотрено. Следовательно, упорядочение имущественных документов само по себе не снимает вопросов о том, кто будет принимать решения по содержанию мечетей, назначению имамов и использованию пожертвований.
Отдельное значение имеет расширение требований к религиозным организациям и людям, занимающимся религиозным просвещением. Закон предусматривает согласование строительства религиозных объектов с уполномоченными органами, регулирование их количества, экспертизу учебных программ и требования к профильному образованию преподавателей.
Проповедники должны пройти учётную регистрацию и иметь специальное образование, а индивидуальное преподавание религии вне зарегистрированных учебных заведений запрещено. Кроме того, число учредителей, необходимое для регистрации религиозной организации, увеличено с 200 до 500 граждан, проживающих в одной административно-территориальной единице.
Эти нормы отражают стремление государства сделать религиозную деятельность более прозрачной и управляемой. В контексте профилактики религиозного экстремизма особое значение имеют подготовка проповедников, содержание религиозного образования и возможность противодействовать распространению идеологии запрещённых организаций. Подобные задачи актуальны и для других государств, где власти стремятся ограничить использование религиозной среды для вербовки и радикализации. Однако эффективность такого подхода зависит не только от контроля и регистрации: значение имеют качество религиозного образования, подготовка духовных кадров и доверие верующих к официальным институтам.
Ужесточение регулирования сопровождается и новыми требованиями к финансовой прозрачности. Религиозные организации, получающие безвозмездные средства, обязаны ежегодно публиковать сведения об источниках поступлений и расходах. Такая отчётность позволяет повысить прозрачность финансирования, но на практике потребует от организаций соблюдения установленных процедур и надлежащего ведения документации.
При этом у реформы есть и повседневная сторона, непосредственно затрагивающая прихожан. Вопрос коммунальных тарифов для мечетей уже обсуждается отдельно: религиозные учреждения не ведут коммерческую деятельность в обычном смысле, но расходы на содержание зданий могут быть значительными. По данным муфтията, с 1 мая 2026 года тариф на электроэнергию для соответствующей категории религиозных объектов составляет 2 сома 96 тыйынов за киловатт-час, тогда как для коммерческих потребителей он составляет 4 сома 33 тыйына. При этом в ДУМК уточняют, по каким тарифам фактически рассчитываются разные мечети.
В итоге Кыргызстан выстраивает более централизованную систему регулирования религиозной сферы — от регистрации организаций и оформления зданий до требований к религиозному образованию и финансовой отчётности. Для государства это инструмент обеспечения законности и повышения прозрачности. Для местных общин главный практический вопрос заключается в том, как новые правила повлияют на управление мечетями, которые они строили и содержат.
Результат реформы будет зависеть не только от того, удастся ли завершить инвентаризацию в установленный срок. Не менее важно, насколько ясно будут разграничены полномочия государства, муфтията и местных общин и как новые требования будут применяться на практике. В сфере, где религиозные учреждения во многом опираются на пожертвования и участие верующих, правовая определённость должна сопровождаться понятными процедурами и прозрачностью управления.
В целом новые правила в Кыргызстане развивают подход к регулированию религиозной сферы, который применяется и в Казахстане. Закон РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», действующий с 2011 года, предусматривает регистрацию религиозных объединений и миссионеров, проведение религиоведческой экспертизы и государственное регулирование отдельных видов религиозной деятельности.
В Кыргызстане аналогичные вопросы теперь также охватываются отдельными законодательными требованиями. При этом кыргызстанская реформа имеет собственную специфику: помимо регулирования религиозного образования и деятельности проповедников, она предусматривает передачу религиозных объектов на баланс центрального органа управления.
