Выступления Президента Касым-Жомарта Токаева на расширенной коллегии правоохранительных органов стали важным событием, обозначившим всеобъемлющую стратегию по дальнейшей трансформации системы. Глава государства не только подвёл итоги проделанной работы, но и чётко сформулировал приоритеты, направленные на укрепление принципа «Закон и Порядок» как фундаментальной основы для построения безопасного и справедливого Казахстана.
Главный постулат и исторический контекст
Центральная идея, неоднократно подчёркнутая Президентом, — это незыблемость принципа «Закон и Порядок». Токаев глубоко связал его с историческим самосознанием казахского народа, упомянув древние своды законов, такие как «Жеті жарғы». Цель — укоренить этот принцип как базовую ценность и образ жизни каждого казахстанца, что должно происходить из внутреннего убеждения. В этом контексте объявлена «Неделя Закона и Порядка», призванная повысить правовую культуру в обществе.
Достигнутые результаты и оставшиеся вызовы
Президент отметил значительные успехи в борьбе с преступностью за последние годы:
- Количество уголовных правонарушений сократилось почти в два раза с 2019 года.
- Факты разбоев, грабежей, краж и хулиганства уменьшились в четыре раза.
- Преступность в общественных местах сократилась на 80%.
- Количество преступлений средней и более высокой тяжести в семейно-бытовой сфере снизилось на 30% за год, а преступления против прав женщин — вдвое за пять лет, благодаря ужесточению законодательства и изменению общественного сознания.
Однако, наряду с достижениями, Глава государства открыто обозначил и серьёзные вызовы, требующие системных решений:
- Наркомания и наркобизнес остаются острой проблемой, особенно среди молодёжи, несмотря на ликвидацию нарколабораторий.
- Теневая экономика всё ещё на высоком уровне (16% ВВП), а проблема безосновательного уголовного преследования бизнеса не решена полностью.
- Интернет- и телефонное мошенничество — глобальная угроза, усложняющая расследования. Внедряются антифрод-центры и солидарная ответственность банков/операторов. Особое беспокойство вызывает вовлечение молодёжи в схемы отмывания денег (50 тыс. человек за полтора года) и бесконтрольный оборот сим-карт.
- Президент также прямо заявил о недостатках в работе правоохранительных органов, поручив Администрации Президента и Совету безопасности провести открытый анализ всех проблем и предложить пути их решения.
Гуманизация и реформа УИС: От изоляции к исправлению
Ключевым направлением реформ является гуманизация уголовной политики:
- Отмена смертной казни и амнистия для более чем 15 тысяч осуждённых, включая социально уязвимые категории, подчёркивают гуманистический дух Конституции.
- Переориентация уголовно-исполнительной системы (УИС): Акцент смещается с карательного подхода на перевоспитание и реинтеграцию. Обсуждается внедрение «кредитов на сокращение сроков заключения» за примерное поведение.
- Трудовая занятость осуждённых: Призвано активно привлекать бизнес к открытию производств при учреждениях УИС.
- Усиление службы пробации: В связи с акцентом на наказания, не связанные с лишением свободы, Глава государства поручил улучшить социальную поддержку, материально-техническую базу и внедрить цифровые решения для пробационного контроля.
Технологии и кадровый потенциал: Новый облик правоохранительных органов
Президент подчеркнул активное использование цифровых технологий и искусственного интеллекта (ИИ) для повышения эффективности и прозрачности:
- Использование суперкомпьютера для прогнозирования преступных угроз.
- Оцифровка рабочих процессов для повышения продуктивности и снижения коррупционных рисков.
- Применение ИИ для стандартизации правоприменительной практики, чтобы избежать разночтений в квалификации деяний.
- Запуск платформы «Заң мен Тәртіп» для упрощения обращений граждан в полицию.
- Масштабирование Центров оперативного управления (ЦОУ) с ИИ-видеомониторингом и запуск национальной платформы «Безопасный город».
Особое внимание уделено кадровому потенциалу и укреплению доверия:
- Внедряется сервисная модель работы полиции, призванная стать «связующим звеном» между властью и обществом, отказавшись от излишней бюрократии.
- Участковые инспекторы названы «ключевыми посредниками» — для них предусмотрены льготы по выслуге лет, улучшение жилищных условий и материально-технической базы.
- Социальная поддержка сотрудников усиливается — внедрена новая система оплаты труда, повысившая зарплаты, особенно в районном звене.
- Внедрена цифровая оценка кадрового состава для объективного продвижения и поощрения. Предложено присваивать «старшего лейтенанта» отличникам ведомственных вузов и предоставлять им приоритетный выбор вакансий.
Роль общества и увековечение памяти героев
Президент подчеркнул, что «Закон и Порядок» начинается с простых вещей на местах и требует партнерства местных властей, предпринимателей и общественных активистов. Отмечены успешные примеры самоорганизации, такие как проект «Зиялы қауым», и поощрены старейшины сел с нулевой преступностью.
Особое внимание уделено признанию заслуг и увековечению памяти сотрудников, погибших при исполнении долга (842 человека за годы Независимости). Предложено присваивать ведомственным наградам и улицам имена героев, как это сделано в честь Халық қаһарманы Газиза Байтасова и Аскара Забикулина. Подчёркнута важность семейных династий в правоохранительной системе, что символизирует преемственность и высокие моральные качества.
В заключение Президент выразил огромную благодарность всем сотрудникам за их самоотверженный труд, подчеркнув, что каждый из них заслуживает признания как профессионал высокого уровня, патриот и ответственный гражданин.
