Сегодня казахстанцы отмечают государственный праздник — День Конституции.
В текущем году мы празднуем 25-летие принятия нашей Конституции.
Действующая Конституция Казахстана принята на общенациональном референдуме 30 августа 1995 года.
Справочно
Конституция – это основной закон общества и государства, который устанавливает основополагающие цели и принципы их развития, основы организации экономики, социальной и духовной жизни, функционирования государственного механизма.
Общая идея конституции и конституционализма возникла у древних греков, в трудах Аристотеля: «Политике», «Никомаховой этике», «Афинской конституции» и других, Аристотель использовал греческое слово «конституция» (politeia) в нескольких разных смыслах. Самым простым и самым нейтральным из них было «обустройство хозяйств в полисе». В этом чисто описательном смысле этого слова каждое государство имеет конституцию, независимо от того, насколько плохо или ошибочно оно может управляться.
НЕМНОГО ИЗ ИСТОРИИ
Первые законы были созданы еще в период функционирования Казахского ханства, при этом история сообщает об активной законотворческой деятельности трех выдающихся казахских ханов – Касыма («Касым ханның қаска жолы»), Есима («Есім ханның ескі жолы») и Тауке («Жеті Жарғы»).
Наиболее лучшим и распространенным в степи стал свод законов Тауке хана, получивших название «Жеті Жарғы».
В последующем при вхождении в состав Российской империи, Казахстан опирался на Свод законов Российской империи, соответственно, конституции в Казахстане не было.
Попытка создать первую конституцию случилась еще в 1911 году: Барлыбек Сыртанов подготовил документ «Устав страны казахов», в котором была заложена идея создания суверенного государства, однако его попытка не увенчалась успехом.
В 1917 году в национальной газете «Казах» была опубликована программа партии «Алаш», где были прописаны такие идеи, как разделение государственной власти на три ветви, всеобщие выборы и прочее. Структура документа по сути была похожа на конституции европейских государств того времени.
Однако по-настоящему конституционные акты были разработаны и приняты в период вхождения Казахстана в состав Союза советских и социалистических республик (СССР) с 1920 по 1991 гг. В указанный период было принято несколько Конституций.
1) Первая Конституция Казахстана была принята в окончательной редакции Постановлением ЦИКа Казахской АССР 18 февраля 1926 года после образования СССР. Согласно данной Конституции Казахстан являлся равноправной республикой в составе РСФСР.
2) Конституция Казахской ССР, принятая на Х Всеказахском съезде Советов 26 марта 1937 года, состояла из 11 глав и 125 статей. В ней было прописано: «Вне пределов ст. 14 Конституции СССР Казахская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права».
3) Конституция Казахской ССР, принятая на внеочередной VII сессии Верховного Совета республики IX созыва 20 апреля 1978 года, состояла из преамбулы, 10 разделов, 19 глав, 173 статей. Согласно ней, вся власть принадлежала народу, который классово подразделялся на рабочих, крестьян и трудовую интеллигенцию. Над системой органов власти и управления была поставлена Коммунистическая партия Казахской ССР (ст. 6). В Конституции 1978 года были определены национально-государственное и административно-территориальное устройство республики, компетенция высших и местных органов власти и управления (статьи 78-83, 97-139), принципы избирательной системы, правовой статус народных депутатов, институты государственного плана экономического и социального развития, государственного бюджета, правосудия, арбитража, прокурорского надзора и т. д.
—
Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Структурно она состояла из преамбулы, 4 разделов, 21 главы и 131 статьи. Конституция впитала многие правовые нормы, принятые с момента обретения Казахстаном государственного суверенитета: народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание Президента главой государства, органов суда — Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов и другие. В основу Конституции 1993 года легла модель парламентской республики.
Действующая Конституция Республики Казахстан была принята на Всенародном референдуме 30 августа 1995 года. В соответствии с новым конституционным документом Казахстан был объявлен государством с президентской формой правления, а день 30 августа стал государственным праздником.
Принятию документа предшествовала широчайшая дискуссия вокруг проекта Конституции. В общей сложности состоялось около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более 3 миллионов граждан, в 55 статей были внесены более 1 100 поправок и дополнений.
Авторы, эксперты и консультанты Конституции 1995 года
В Интернете имеется много материалов касательно истории и содержания Конституции, однако увы нет полной информации о людях, принимавших участие в подготовке проекта документа.
Так в подготовке новой версии Конституции 1995 года приняли участие 9 членов специально созданного экспертно-консультативного Совета при Президенте РК (создан от 22 мая 1995 года – Постановлением Президента). В состав совета вошли чиновники, специалисты по конституционному праву и гражданскому праву и 3 приглашенных иностранных экспертов.
— Шайкенов Н.А. — министр юстиции, д.ю.н. (основной разработчик);
— Колпаков К.А. — представитель Президента РК в Верховном Совете, к.ю.н.;
— Мухамеджанов Б.А. — зав. отделом законодательных инициатив и правовой экспертизы аппарата Президента;
— академик Сапаргалиев Г.С.;
— профессор Ким В.А.;
— профессор Котов А.К.;
— профессор Нурпеисов Е.К.;
— профессор Басин Ю.Г.;
— профессор Сулейменов М.К.
Кроме того, было 3 иностранных эксперта:
— Жак Аттали — советник Госсовета Франции;
— Роллан Дюма — председатель Конституционного совета Франции;
— Алексеев С.С. — председатель Научного совета Исследовательского центра частного права Российской Федерации.
НЕМНОГО ИНТЕРЕСНЫХ ФАКТОВ О КОНСТИТУЦИИ
- При подготовке действующей Конституции, первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев изучил содержание около двадцати основных законов разных стран мира.
- Закон состоит из 9 разделов и 98 статей.
- В тексте Конституции на казахском языке больше слов, чем в русскоязычной версии (на казахском языке — 8 904 слова, в русской версии – 7 168 слов).
В тексте Конституции на казахском языке наиболее часто встречаемое слово — және (в переводе на русский — предлог «и»). В тексте содержится 224 слова және.
- Конституция 1995 года переняла опыт США в области построения и разделения ветвей государственной власти, а у Франции правовой статус личности.
- В нынешнюю конституцию изменения и дополнения вносились четыре раза — в 1998, 2007, 2011 и 2017 годах.
- Самая большая по количеству слов и в русской и в казахской версии Конституции — статья 61 раздела IV «Парламент».
- Самая маленькая по количеству слов — 38 статья раздела II «Человек и гражданин», которая гласит о том, что граждане страны обязаны заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
- Конституционный совет, который обеспечивает конституционный контроль, существует только в Казахстане и во Франции (не входит в ни в одну из ветвей власти или партии).
- Конституционный совет с 1996 по 2016 гг. отклонил 17 законопроектов, противоречащих действующей Конституции.
- 10. ТОП –слов Конституции 1995 года: Республика – 305 слов; Закон – 158 слов; Президент – 157 слов.
В раках празднования юбилейного 25-летия Конституции Республики Казахстан президент страны Касым-Жомарт Токаев учредил юбилейную медаль 25-летию Конституции РК. Награды удостоят казахстанцев, внесших значительный вклад в обеспечение верховенства Конституции.
Кроме того, Национальный банк Казахстана выпустил в обращение коллекционные монеты «QAZAQSTAN KONSTITÝSIASYNA 25 JYL» из сплава мельхиор номиналом 200 тенге и из сплава нейзильбер номиналом 100 тенге.
Духовно-просветительский портал «Kazislam.kz» поздравляет читателей ресурса с Днем Конституции Республики Казахстан!
От всей души желаем Вам крепкого здоровья, счастья, мира и согласия, дальнейшего процветания нашему общему дому — Республике Казахстан!
Подготовил Серикбол Билялов
