Идея создания Астанинского формата было направлено на обеспечение диалога между официальным Дамаском и сирийской вооруженной оппозицией появилась в еще конце 2016 года на нейтральной территории.
Это стало возможным после того, как Москва и Анкара смогли разрешить возникшие между ними противоречия из-за сбитого над Сирией российского самолета.
На тот момент той или иной степенью влияния на сирийские группировки обладали Турция, Катар, Саудовская Аравия и США. Москва не смогла договориться с Вашингтоном, поэтому был установлен союз с Анкарой и Тегераном, который выступал на стороне Дамаска.
Нейтральную площадку для непрямых переговоров делегаций правительства и оппозиции Сирии при посредничестве трех стран-гарантов — России, Турции и Ирана — предложил именно Казахстан.
Первая встреча состоялась в январе 2017 года, формат получил название «астанинский» по месту проведения переговоров. Изначально в качестве наблюдателей в столицу Казахстана приезжали представители США, то в дальнейшем их число пополнилось представителями Иордании, Ливана и Ирака, в том числе с присутствием делегации ООН и Международного комитета Красного Креста.
Сегодня можно смело утверждать, что встреча в Астанинском формате по переговорам по Сирии сыграло ключевую роль по урегулированию ситуацию в Сирийской Арабской Республике. Уже после несколько встреч в Астане позволили достичь решения по созданию зон деэскалации и прекращение кровопролитий в Сирии, обеспечения гуманитарной помощью, регионов пострадавших от противоборствующих сторон.
Всего в столице Казахстана было успешно проведено 19 заседаний, с неизменным участием стран гарантов (РФ, Турции и Ирана) и международных наблюдателей, представителей официального сирийского правительства и вооруженной оппозиции. Каждое заседание имело свои темы и достижения.
20-встреча высокого уровня в «Астанинском формате»
Именно XX-встреча стала самой обсуждаемой темой международных СМИ, в большей степени российских.
На данной площадке было объявлено что Казахстан больше не будет площадкой для встреч по сирийскому урегулированию, поскольку все цели, которые ставились шесть лет назад при запуске переговорного процесса, были достигнуты. Об этом заявил замминистра иностранных дел Казахстана Канат Тумыш во время пленарного заседания на 20-й международной встрече «Астанинского формата».
По его словам, нынешняя встреча по Сирии станет последней в рамках «Астанинского формата», однако во втором полугодии 2023 года состоится еще одна встреча по проблематике. Где именно она пройдет, Тумыш не уточнил.
В МИД Казахстана объяснили, что переговоры выполнили свои «первоначальные цели, включая создание зон деэскалации, прекращение кровопролития и снижение числа жертв, полностью реализованы». Представитель министерства иностранных дел Айбек Смадияров обратил внимание, что Сирию вернули в Лигу арабских государств (ЛАГ), а также на усилия страны по восстановлению связей с Турцией. Он назвал это доказательством того, что переговоры в Астане достигли своей цели.
Увы не все присутствующие оценили выступление представителя МИД РК, и оно по заявлениям представителей СМИ стало полной неожиданностью для российской стороны.
Одним из первых кто дал комментарий стал спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев.
«Честно скажу, что для нас это было сегодня несколько неожиданно — это инициативное предложение Министерства иностранных дел Казахстана о том, что платформу Астаны они посчитали достаточной и, видимо, рассчитывают на то, что мы теперь подберем другую площадку, на которой будут проходить эти встречи», — сказал Александр Лаврентьев (цитата по ТАСС).
Александр Лаврентьев добавил, что «работы очень-очень много», причем на самых разных направлениях. Дипломат также заверил, что она продолжится, как только будет подобрана соответствующая площадка, и место переговоров здесь не имеет решающего значения.
«Процесс, на мой взгляд, далеко не завершен. Еще много дел, непростых. Мы, все участники встреч, полны решимости продолжать конструктивно взаимодействовать, достигать взаимоприемлемых решений по крайне важным вопросам, от которых зависит стабильность не только в Сирии, но и на всем Ближнем Востоке», – сказал замминистра иностранных дел Михаил Богданов.
Подобная бурная реакция российских властей очевидна, ведь в свете украинского конфликта, они стали нежелательными для большинства европейских стран.
Реакции от представителей стран-гарантов Турции и Ирана в СМИ пока не было.
Текущая ситуация по Сирии
В действительности необходимо констатировать что нынешняя Сирия отличается от 2017 года, тогда она находилась в полной изоляции, а сегодня она стала восстановила свое членство в Лиге арабских государств, глава Сирии Башар Асад еще в мае т.г. принял участие на одном из ее заседаний, желание открыть свои посольства и диппредставительства в Дамаске изъявили несколько арабских государств.
Единственное опасение стабилизации отношений Дамаска с другими арабскими странами может стать решение США по принятию законопроекта, которое призвано запретить признавать президента Башара Асада законным. Предполагается, что этот документ станет предупреждением для других стран, которые сейчас восстанавливают отношения с Дамаском.
Также практически большая часть территории Сирии находится под управлением действующего правительства, за исключением провинции Идлиб, которая стало местом вывоза боевиков всех сирийских и иностранных группировок, отдельные из которых подчиняются непосредственно Турции.
По мнению экспертов, отказ от проведения встреч высокого уровня по Сирии связано с отсутствием серьезных подвижек от последних проведенных встреч по Сирии в Астане. Практически все вопросы сегодня решаются через государства-гаранты, на примере взаимодействия глав государств в лице РФ и Турции.
Комментарий МИД РК к итогам 20-й Международной встречи высокого уровня по Сирии в Астанинском формате
И вот 22 июня Министерство иностранных дел разместило на своем канале в Telegram свой комментарий.
«Объявление Республикой Казахстан 20-й Международной встречи высокого уровня по Сирии в Астанинском формате завершающим этапом переговорного процесса на своей территории базируется на следующем.
Известно, что данный формат был создан как дополнительная площадка для переговоров к Женевскому процессу и предназначался для решения конкретных практических задач по прекращению конфликта.
В настоящее время его первоначальные цели – создание зон деэскалации, прекращение кровопролития между конфликтующими сторонами и предотвращение масштабного гуманитарного кризиса достигнуты.
На сегодняшний день политическая ситуация в регионе Ближнего Востока кардинально меняется. Отмечается стремление к восстановлению отношений арабских государств с Дамаском. Возобновлено членство Сирии в Лиге арабских государств.
Братская нам Турецкая Республика намерена нормализовать отношения с дружественной Сирией.
В этой связи, постепенный выход Сирии из изоляции в регионе с твердой уверенностью можно расценивать как успешный результат усилий т.н. Астанинского процесса по Сирии.
Вместе с тем, в случае если со стороны участников Международных встреч по Сирии в Астанинском формате будет выражена коллективная просьба продолжить переговоры в Астане, Казахстан готов рассмотреть возможность возобновления процесса в качестве жеста доброй воли с учетом хода переговоров на других площадках и ситуации в Сирии в целом.
Исключением из всего ранее сказанного стал последний абзац.
