Вице-министр информации и общественного развития Кемелбек Ойшыбаев ответил на некоторые вопросы, касающиеся развития СМИ в Казахстане.
– Первый и главный вопрос – информационная работа в связи с пандемией Covid-19. В самом начале пандемии наблюдался определённый хаос и явное отсутствие координации госорганов. Удалось ли наладить эту работу?
– Пандемия COVID-19 оказала беспрецедентное влияние на все области жизнедеятельности государства, и информационная сфера, безусловно, исключением из этого не стала. Всё журналистское сообщество столкнулось с уникальным вызовом в области информирования и получения достоверной информации.
Понимание этого подвигло Министерство информации и общественного развития пересмотреть свои подходы в этом вопросе, и нынче работа выстроена с учётом новых требований в период пандемии и сопутствующей с ней инфодемии.
Так, по поручению Президента, с 1 июля усилена работа Республиканского коммуникационного центра, куда стекается оперативная информация всех государственных органов, что позволило существенно скоординировать информационную работу в стране.
Кроме того, напомню, с первых дней марта функционирует сайт coronavirus2020.kz, за период работы которого к нам поступило более 40 тысяч обращений граждан. Госорганами даны ответы на все – а если быть точным, на 99,8% – обращений граждан. Прямо сейчас, к примеру, в работе находится ещё 89 обращений.
Помимо этого, создана оперативная мониторинговая группа из числа сотрудников госорганов для своевременного выявления и реагирования на резонансные темы по коронавирусу.
Отдельно замечу, что Казахстан стал первой в Центральной Азии страной, где запущены специальные сайты против фейковой информации. Так, при поддержке нашего министерства действует сайт stopfake.kz, призванный проверять достоверность информации, распространяемой в СМИ, социальных сетях и мессенджерах. С момента запуска проекта проанализированы более ста материалов, благодаря которым по 37 из них даны разъяснения, а 90 ложных публикаций официально опровергнуты.
Кстати сказать, специализированное профильное издание American Jornal Of Tropical Medicine and Hygiene называет Казахстан страной, где низкий уровень фейковой информации. Можно по-разному относиться к подобным рейтингам журналов, но это внешняя оценка и своего рода показатель информационной работы в Казахстане в условиях пандемии и инфодемии.
– 13 сентября министр информации и общественного развития Аида Балаева сообщила, что на тот момент было опубликовано более 5 000 материалов в СМИ по Посланию Президента. Судя по всему, “разъяснение” Послания считается важным направлением работы МИОР, но оценка эффективности ведётся по старинке – по количественным показателям. Действительно ли важны эти цифры и намерено ли министерство применять в этом деле новые подходы?
– Информирование граждан по реализации Послания – наша обязанность. Данная работа носит системный характер, а цифры по количеству публикации свидетельствуют об объёмах проводимой работы. Так, по Посланию Президента на 25 сентября опубликовано уже почти 9 тысяч материалов в СМИ. Это делается для того, чтобы казахстанцы были информированы о сути и содержании Послания. Наши люди должны видеть ход исполнения мер по нему правительством как на центральном, так региональном уровнях.
Что касается новых подходов: ещё летом Министерством презентована работа Единого портала государственных СМИ, а также Портала государственных программ, которые успешно функционирует сейчас. Данный механизм позволяет людям получать всю достоверную информацию что называется из “первых рук”, а не рыскать в её поисках в интернете.
Кроме того, данный портал является своего рода агрегатором новостей по основной деятельности правительства, в том числе по реализации Послания главы государства. Проводимый контент-анализ материалов позволяет доносить до читателей научно-популярным языком суть принимаемых мер.
Немалая информационная работа проводится и на местах – управлениями внутренней политики, общественного развития акиматов 14 областей и трех городов республиканского значения.
– У нас много говорят о важной роли СМИ и журналистов. Однако права журналистов по-прежнему плохо защищены. Что делается министерством для решения этой проблемы?
– Прежде всего, необходимо сказать, что деятельность журналистов защищена Конституцией страны, в которой говорится, что свобода слова и творчества гарантируются государством.
Помимо этого, есть законы о СМИ и о доступе к информации, которые защищают профессиональную деятельность работников отрасли. Социальные же аспекты деятельности журналистов, как и обладателей других профессий, регламентируются законами о труде.
Тем не менее, сегодня функционирует Отраслевая комиссия по социальному партнёрству и регулированию социальных, трудовых отношений, в которую входят руководители ряда государственных и независимых СМИ (в том числе “Хабара”, “Атамекен”…), трёх профсоюзных организаций и сотрудники нашего ведомства. Все вопросы, связанные с защитой прав и свобод журналистов, будут рассматриваться на её заседаниях.
В целом, мы и сами буквально осязаем, что давно назрел вопрос определения статуса работников СМИ. Этот вопрос находится в разработке.
– Давайте рассмотрим конкретный аспект – давление на журналистов со стороны руководства этих СМИ. Мы с вами стали свидетелями сразу нескольких случаев, когда журналисты заявляли о том, что вынуждены уволиться, так как не согласны с позицией руководства и испытывают в связи с этим серьёзный прессинг. Что может сделать МИОР в таких ситуациях?
– Отмечу сразу, Министерство информации и общественного развития не является карательным органом. Журналистам в случае нарушений их законных прав необходимо эти нарушения фиксировать и обращаться в соответствующие правоохранительные или судебные органы. Мы не вправе вмешиваться в какие бы то ни было взаимоотношения между журналистами и их работодателями. Тем не менее, напомню, мы живём в правовом государстве, где права и свободы граждан – в том числе и журналистов – гарантированы законами и Конституцией.
Вместе с тем, в рамках полномочий с нашей стороны определённая работа по защите коллег ведётся. Министерство совместно с Казахстанским Медиа Альянсом и корпоративным фондом “Медиа дамыту қоры” прорабатывает вопрос оказания юридических консультаций работникам СМИ в случае нарушения их прав и свобод, в том числе и в ситуациях, когда на них подают в суд из-за профессиональной деятельности.
В целом же, журналисты должны руководствоваться в своей деятельности нормами Закона “О средствах массовой информации”, то есть распространять лишь достоверную и объективную информацию.
И вообще, мы готовы ко всем конструктивным предложениям журналистского сообщества по развитию сферы и защиты прав журналистов в Казахстане.
– Связанный с этим вопрос: как вы считаете, есть ли цензура в Казахстане?
– В Конституции написано, что она запрещена. Соответственно цензуры не должно быть.
– В таком случае как вы можете прокомментировать утверждения журналистов, работавших в государственных СМИ, о том, что их свобода как журналистов была ограничена?
– Для государственных СМИ основным приоритетом в работе является информирование граждан о событиях в стране, государственных решениях и мерах государственной политики.
Учитывая это, важно не обобщать все случаи, а наоборот, тщательно вникать в обстоятельства и причины возникновения каждой подобной претензий. Бывает, что случай преподносится как нарушение свободы журналиста, а на поверку оказывается лишь частью соблюдения редакционной политики государственного СМИ, а то и вовсе отсутствием желания дальнейшего профессионального развития работника.
В своём Послании глава государства выразил надежду на сознательность казахстанцев, которые не допустят роста “хайпократии”. Я считаю, это заявление касается, в том числе и работников информационной сферы.
Надо внимательно смотреть каждый кейс, поскольку отдельные журналисты не столько занимаются своей непосредственной работой, сколько ищут быструю сетевую славу и ради этого частенько пренебрегают корпоративной этикой.
Наше ведомство открыто к диалогу в целях развития СМИ. Это относится в первую очередь и к вам, журналистам.
– Вопрос цензуры возникает и в адрес СЦК – Службы центральных коммуникаций, где проводятся все значимые пресс-конференции центральных госорганов. Например, многие журналисты жалуются, что им не дают возможность задать интересующие их и их аудиторию вопросы.
– Служба центральных коммуникации является открытой экспертной медиа-площадкой. Не представляю в принципе, что в её деятельности может быть квалифицировано как создание цензуры для спикеров или журналистов. Возможно, подразумеваются временные регламенты, из-за которых за отведённый на пресс-конференцию тайминг не удаётся охватить весь спектр интересующих вопросов. Кто-то из журналистов бывает не удовлетворён ответами респондентов, однако эти случаи нельзя считать фактами создания цензурных препон со стороны СЦК.
Тем не менее, все замечания журналистов к работе Службы должны фиксироваться, а руководству СЦК следует работать над дальнейшим совершенствованием своей работы, что, собственно, оно и делает.
И вообще, приоритет в компиляции вопросов для пресс-мероприятий всегда отдаётся представителям СМИ. Порядка 90% озвучиваемых вопросов задаются именно журналистами.
– Многие сегодня утверждают, что газеты и ТВ – устаревший формат, всё переходит в онлайн. Тем не менее, МИОР продолжает поддерживать прессу. Как официальное лицо министерства информации что вы можете сказать по поводу неизбежной победы интернета?
– Разумеется, глобальный технический прогресс вносит свои коррективы в приоритеты методов распространения информации, но наше ведомство выступает за их разнообразие, потому как у любого традиционного СМИ есть своя наработанная целевая аудитория. Казахстанцы должны иметь выбор получения информации удобным для них путём, а это значит, что мы и далее будем выступать за развитие и телевидения, и печати, и интернет-ресурсов.
