Сегодня в службе центральных коммуникаций на пресс-конференции глава МИОР Министерства информации и общественного развития Аида Балаева рассказала о проводимой работе ведомства в рамках реализации Послания Президента РК народу Казахстана.
– Послание состоит из 11 направлений, охватывая все важные сферы жизни казахстанцев. Соблюдая четкую преемственность политики Первого Президента – Елбасы, идеология каждого из этих векторов дает ответы на новые вызовы, с которыми сталкивается наша страна. В свою очередь, Министерство информации и общественного развития приступило к их активной реализации. Так, за нашим ведомством закреплены 5 ключевых задач в рамках Концепции «Слышащего государства» и дальнейшему развитию гражданского общества. Они включают в себя: расширение полномочий общественных советов; обеспечение доступа населения к информации государственных органов и квазигосударственных структур; внедрение механизмов общественного контроля; создание единого легитимного института онлайн-петиций; развитие сферы медиации, – отметила министр.
Аида Балаева остановилась на основных подходах в реализации Послания.
Так, с момента принятия Закона «Об общественных советах» в 2015 году в стране успешно работает институт Общественных советов при государственных органах. Напомним, работа была проведена в рамках Плана нации Елбасы «100 конкретных шагов». По всей стране при центральных и местных органах власти созданы 234 общественных совета, в состав которых привлечены порядка 3,5 тысячи активных граждан, представляющих интересы различных слоев общества. За все эти годы ими рассмотрено более 19 тысяч проектов НПА. Общественными советами проводится независимый мониторинг, слушания по всем социально-значимым темам.
Аида Балаева: «Все это не просто показало состоятельность института общественных советов, а обозначило его перспективы. Поэтому, в настоящее время институт переживает новый этап своего развития. В связи с этим, Министерством в 2018 году был разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности общественных советов». Проект закона сейчас находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента, предварительно пройдя широкое обсуждение с НПО и общественностью. Изменения в основном касаются совершенствования механизмов формирования советов, прекращения полномочий членов ОС, расширения прав и полномочий общественных советов».
В соответствии с поручением Главы государства в проекте Закона предусматривается расширение полномочий Общественных советов не только на государственные органы, но и организации других форм собственности, находящихся в ведении государства. А. Балаева подчеркнула: «Более того, расширяются полномочия общественных советов путем их участия в конкурсных комиссиях по государственным закупкам государственных органов и организаций». На сегодняшний день поправки проходят процедуру согласования в государственных органах, которые затем будут внесены на рассмотрение депутатов Мажилиса. С принятием поправок будет повышена транспарентность государственных процессов, это должно повысить доверие граждан к работе институтов государственного управления.
Во время пресс-конфренции, министр отдельно остановилась на вопросе расширения доступа населения к информации государственных органов. Как известно, Президент К.К. Токаев в Послании отметил о необходимость внесения изменений в законодательство по вопросам доступа к информации.
Закон «О доступе к информации» работает с 2015 года, через который реализуется конституционное право граждан на свободное получение и распространение информации на базе портала «открытое правительство». В рамках работы портала действуют 4 платформы – открытые данные, открытые бюджеты, открытые НПА и открытый диалог. Так, на сегодняшний день размещено свыше 3,5 тыс. наборов открытых данных, опубликовано 74 тыс. проектов бюджетных программ и 64 тыс. проектов НПА, к которым оставлено свыше 65 тыс. комментариев, подано более 367 тыс. обращений в блоги первых руководителей государственных органов.
Про актуальность принятия поправок, Аида Балаева отметила: «со стороны общественности имеются обоснованные нарекания в части актуальности размещаемых данных. Нередки случаи, когда данные госорганами размещаются в формате, сложном для восприятия, несвоевременно размещаются ответы на вопросы и комментарии граждан». Поправки, которые будут вноситься в Закон о доступе к информации, в целях реализации поручения Главы государства, предусматривают решение задач как по усилению контроля и ответственности, так и расширению сферы применения отдельных норм Закона.
Аида Балаева: «Для этого Министерство информации и общественного развития будет наделено функциями уполномоченного органа в области доступа к информации. Для осуществления контроля за исполнением законодательства на самом высоком уровне, Главе государства будет ежегодно вносится отчет о состоянии данной сферы». Кроме того, она отметила: «В рамках Законопроекта на организации квазигоссектора, как на обладателей информации, налагаются обязательства по размещению открытых данных, а также открытию первыми руководителями блогов на портале «Открытый диалог».
В ходе пресс-конференции, министр рассказала о разработке Закона «Об общественном контроле». «Главой государства поручено разработать закон «Об общественном контроле», направленный на повышение открытости и подотчетности обществу государственных органов и квазигосударственного сектора. Должна отметить, что сегодня различные формы общественного контроля регулируются рядом разных законодательных актов, как об общественных советах, государственных услугах, в сфере экологии, недропользовании и т.д. Однако, отсутствует единый структурообразующий закон», – подчеркнула Аида Балаева.
Вместе с тем, министр рассказала о проводимой работе о создании легитимных механизмов онлайн-петиций, а также о развитии альтернативных способов разрешения споров через механизмы медиации.
– На сегодняшний день общественный интерес на участие в деятельности государства растет. С каждым днем поднимаются все более животрепещущие вопросы. Поэтому, Президент в своем Послании особо отметил этот момент, обозначив необходимость предоставления возможности волеизъявления для широких масс населения путем онлайн-петиций, – сказала министр.
Про актуальность развития института медиации, министр: «Мы намерены опираться на лучшие традиций передовых стран как США, Великобритания, Германия, Швейцария в области медиации. Сейчас эта работа ведется активно».
