Власти Узбекистана предпринимают комплексные меры для предотвращения нелегальной деятельности в сфере организации поездок умры и защиты прав паломников — как с точки зрения законодательства, так и религиозных норм.
Согласно Закону Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях» и Постановлению Кабинета Министров № 433 от 31 мая 2017 года, организация паломничества умра допускается только туроператорами, имеющими государственную лицензию. Это требование направлено на обеспечение материальной и духовной безопасности верующих, а также соблюдение норм шариата.
Контроль через «тайного клиента»
Комитет по делам религий внедрил механизм скрытого контроля — «тайный клиент». Сотрудники ведомства, выдавая себя за заказчиков, проверяют:
— наличие лицензии;
— условия и стоимость услуг;
— сроки поездки и порядок оплаты.
При необходимости применяются скрытые аудио- и видеозаписи. Основанием для проверок служат жалобы граждан, данные госорганов, публикации в СМИ и соцсетях, а также аналитика системы «Анализ риска», выявляющей группы с повышенной вероятностью нарушений. Результаты проверок оформляются в официальных актах и рассматриваются в течение пяти рабочих дней. При выявлении нарушений материалы передаются в правоохранительные органы или назначаются дополнительные проверки.
Борьба с недобросовестной рекламой
Параллельно Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей ведёт мониторинг рекламы, связанной с организацией умры. В Навоийской и Самаркандской областях выявлены три туроператора — ООО A-HELLO, ООО SM Tower Tour и ООО RAYXONA TOUR, — которые размещали объявления без лицензий. На них наложены финансовые санкции.
Нарушения зафиксированы и в соцсетях: в Ферганской, Наманганской, Самаркандской и Сурхандарьинской областях к ответственности привлечены администраторы Telegram-каналов и Instagram-страниц Umra safari 2025, Makka madina Sayohat, Saudiyaga Sayohat Muhammadyusuf, iamalimusim, IYMONA TRAVEL, HIKMAT TRAVEL, Makka va Madinaga Ziyorat. Аналогичные меры приняты в отношении должностных лиц ООО Tashabbus travel.
По словам представителей духовенства, лицензирование имеет не только юридическое, но и религиозное значение:
— гарантируется соответствие программы умры нормам шариата;
— исключаются действия, вводящие верующих в заблуждение относительно сроков и ритуалов;
— обеспечивается корректное проведение обрядов и достоверность религиозной информации.
Организация паломничества без лицензии влечёт административную ответственность, а при причинении крупного ущерба — уголовную по ст. 168 (мошенничество) и ст. 184² (незаконная предпринимательская деятельность) УК РУз.
Кроме того, если умра организована с нарушениями, она может считаться недействительной с точки зрения религиозных требований
