В Казахстане как такового термина «насильственный экстремизм» на законодательном уровне не существует. Неоднозначное определение терминов «экстремизм и «терроризм» сильно осложняет работу по предупреждению и противодействию.
Предотвращение экстремизма в Казахстане связано с несколькими важными аспектами, которые определяют понимание и меры государственных органов по решению данной проблемы. Во-первых, это касается терминологии.
Во-вторых, в государственной программе, в самом названии, отражены ключевые направления деятельности государства – это противодействие религиозному экстремизму и терроризму, полагая, что остальные типы экстремизма не представляют такой же угрозы.
В-третьих, особое внимание уделяются вернувшимся из Сирии сторонникам деструктивных религиозных течений и их семьям, в т. ч. женщинам и детям и работе с ними.
Согласно данным КНБ РК, источниками распространения радикальной идеологии остаются граждане Казахстана, обучавшиеся в сомнительных зарубежных учебных заведениях. Несмотря на меры, принимаемые государством, проблема участия казахстанцев в террористической деятельности за рубежом остаётся актуальной. Что касается радикализации, то этот процесс является сугубо индивидуальным, поскольку, что для одного человека станет катализатором, для другого будет вовсе не актуальным.
На практике наблюдается, что помимо традиционных причин, озвучиваемых государственными ведомствами, участие и присоединение к экстремистским и террористическим организациям или совершение преступлений экстремистского и террористического характера обусловлено в основном с социально-экономической средой, низким уровнем религиозной грамотности, а также деятельностью деструктивных псевдорелигиозных группировок в стране и регионе.
Помимо усилий, предпринимаемых на международной арене по противодействию насильственному экстремизму и терроризму, в Казахстане разработаны ключевые документы в этом направлении.
Так, в соответствии с Законом РК «О противодействии экстремизму» от 2005 года в Казахстане представлены три типа экстремизма.
Второй важный документ, на который необходимо обратить внимание при понимании ответных действий со стороны государства, это программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2018-2022 годы. Судя по названию документа для Казахстана наиболее важными проблемами национальной безопасности являются религиозный экстремизм и терроризм. В законе о противодействии терроризму также представлены ключевые дефиниции. Так, терроризмом в Казахстане считается «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству».
В основном меры по предупреждению и противодействию религиозному экстремизму и терроризму направлены на:
- профилактику религиозного экстремизма и терроризма, формирование в обществе иммунитета к радикальной идеологии и нулевой терпимости к радикальным проявлениям.
- снижение влияния внешних факторов на радикализацию населения Республики Казахстан.
- повышение эффективности выявления и пресечения фактов религиозного экстремизма и терроризма, в том числе путем совершенствования системы обеспечения деятельности специальных государственных и правоохранительных органов.
- совершенствование системы реагирования на акты религиозного экстремизма и терроризма, а также минимизацию и (или) ликвидацию их последствий.
В этом направлении предстоит еще многое сделать, хотелось бы начать с прозрачной статистики по судебным делам, иностранным боевикам-террористам, осужденным, чтобы проводить качественные исследования, помогающие процессу принятия политический решений. А главное – разъяснять гражданам, что такое экстремизм и терроризм, что разрешено или запрещено законодательством, коммуницировать с большинством граждан наравне с приверженцами деструктивных религиозных течений и не секъюритизировать проблематику.
Абдуллов Б.Т., менеджер-аналитик ТОО «Центр исследования проблем религий г.Нур-Султан»
